Вопрос
Налоговый орган отказал в регистрации изменений Устава в связи с тем, что государственная пошлина оплачена не заявителем. Правомерно ли это? Какова судебная практика по такого рода спорам?
Ответ
В своем решении отказать в государственной регистрации изменений в Устав налоговый орган руководствуется следующими нормами законодательства.
ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации ЮЛ и ИП». Статья 23. Отказ в государственной регистрации. 1. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) Непредставления заявителем определенных настоящим ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим ФЗ и иными ФЗ случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим ФЗ или ФЗ, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, а также для государственной регистрации изменений, связанных с принятием решения о том, что юридическое лицо будет действовать или не будет действовать на основании типового устава, и документы, представляемые для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
1. Для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, …;
б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица …;
в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, …;
г) документ об уплате государственной пошлины;
д) …;
Толкование ФНС России указанных выше норм примерно следующее: В соответствии со ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ при госрегистрации в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, в том числе документ об уплате гос. пошлины. Непредставление определенных ст. 17 Закона N 129-ФЗ необходимых для госрегистрации документов является основанием для отказа (пп. «а» пункта 1 ст. 23. Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками госпошлины являются организации и физические лица, в случае если они, обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, которая не предусмотрена возможность уплаты госпошлины лицом иным, чем лицо, обратившееся за совершением юридически значимого действия. (см. Письмо ФНС РФ от 30.08.2005 N ЧД-6-09/716@).
Впоследствии , позиция ФНС была несколько изменена.
Письмо ФНС от 30.05.2017 N БС-4-21/10202@. В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками гос. пошлины признаются организации и физ. лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Кодекса. В соответствии с п. 1 и 8 ст. 45 НК РФ с 1 января 2017 уплата сбора госпошлины, за плательщика сбора может осуществляться иным лицом, в том числе представителем плательщика. Согласно п. 1 ст. 26 НК РФ плательщик госпошлины может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. На основании статьи 27 НК РФ законными представителями плательщика госпошлины — физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Судебная практика
Отрицательная:
- Определение Суда по интеллектуальным правам от 03.12.2013 по делу N СИП-356/2013. Согласно положениям ст. 333.17 НК РФ плательщиками госпошлины признаются организации и физические лица, если они обращаются за совершением юридически значимых действий. Нормами гл. 25.3 НК РФ не предусмотрена возможность уплаты пошлины лицом иным, чем лицо, обратившееся за совершением юридически значимого действия. Следовательно, такое лицо не может быть признано плательщиком госпошлины за совершение данного юридически значимого действия.
- Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.03.2018 по делу N А64-1608/2018. В соответствии со статьями 45, 333.17, 333.18 НК РФ и п. 18 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 N 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами гл. 25.3 НК РФ» лицо обязано самостоятельно, то есть от своего имени уплатить государственную пошлину в бюджет. Возможность уплаты госпошлины за плательщика иным лицом не предусмотрена законодательством.
Положительная:
Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 28.01.2022 по делу N А59-4151/2021. По общему правилу, установленному абзацем первым пункта 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Указанное правило в силу п. 8 ст. 45, ст. 316 НК РФ распространяется и на отношения по уплате госпошлины. Уплата госпошлины не обществом, не является основанием полагать не соблюденными вышеуказанные требования закона.